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國內油價緩慢下調旨在穩定物價總水平

時間:2015-02-05 13:03:04 點擊:2333
國際油價的“探底之旅”依然沒有結束。從油價走勢上來看,國際油價自2014年6月20日開始大幅度下跌,截至2015年1月25日,布倫特原油收盤價48.55美元,下跌達60%。 
1月26日,國內再度迎來汽、柴油價格調整“窗口期”。伴隨著國際原油價格的“斷崖式”下跌,國內成品油零售價格也出現罕見的“十三連跌”。此次油價下調后,全國大部分省市93號汽油每升零售價格將全面進入“5元時代”。 
回顧本世紀,油價共出現過兩次持續下跌——2008年與2009年交替期間油價首次出現明顯下跌,2014年年中出現第二次油價下跌。兩次油價跳水幅度均比較大,并在短時間內從高點下跌至低點。2008年至2009年,油價最高為147美元/桶,最低為36美元/桶。 
但兩次油價下跌背后原因大不相同。2008年油價下跌的主因是美國次貸危機爆發、國際經濟泡沫破裂以及市場對未來經濟恐慌導致原油需求大幅減少。 
此輪國際油價下跌的最主要因素是原油供給遠大于需求。美國能源信息署的最新數據顯示,2014年第一季度起,全世界原油產量明顯高于消費量。據中國國際期貨預期,2015年以后,原油產量仍高于需求,每天約有100萬桶的原油余量。 
毫無疑問,我國作為石油需求大國,油價下跌可以降低經濟運行成本,刺激中國經濟增長,如低油價降低普通消費者的出行成本,間接刺激消費。然而,與國際油價“斷崖式”暴跌所不同的是,國內油價下跌速度卻相對比較緩慢。2014年以來,國內油價雖經歷過16次上下調整,但國內油價下跌幅度仍遠低于國際原油價格跌幅。 
導致國內油價下跌遲緩的一個重要原因,是油價暴跌可能帶來的通縮預期,因為油價大幅下跌將重挫物價指數。在構成CPI權重因素中,除了大眾比較熟悉的豬肉價格外,交通、通訊類消費價格位居第4位,并占有10%的權重。油價的下跌拉低了交通價格,進而致使CPI指數下降。 
同時,原油不僅是重要的能源品種,還是工農業、交通運輸業的重要原材料以及中下游較多能源化工品種的主要母產品。油價下跌使得原材料成本下降,進而導致產成品價格下跌,對企業庫存造成壓力。因此,原油暴跌將會導致通貨形勢由膨脹向緊縮轉換。 
事實上,正是油價下跌的輸入性壓力,致使我國2014年11月份CPI創出5年來新低、PPI繼續下降且跌幅擴大。 
拋開通縮因素,國際油價的暴跌也給價格改革帶來有利調整窗口,特別是提高油價稅率以對沖油價下跌。2014年成品油市場首次“九連跌”窗口期時,恰逢國家提高成品油消費稅,一跌一漲互相折抵,最終導致“九連跌”擱淺。 
目前,絕大多數國家都對成品油征收消費稅,不僅可以為國家財政創造穩定收入,也可以利用稅收調節收入再分配、縮小國際價格和國內生產成本之間的差距。 
普遍的共識是,成品油稅既不能太高,也不宜過低。因為高稅率會造成生產結構的扭曲,還會增加中間投入物成本而損害競爭。而稅率過低則不利于社會公平、行業公平,同時也削減其他行業的吸引力。 
數據顯示,歐盟汽柴油流轉稅稅率分別為56%和50%,日本的汽柴油流轉稅稅率分別為42%和30%,韓國的汽柴油流轉稅稅率分別為52%和43%。目前我國成品油稅率則為34%。對比之下,我國成品油稅率還有很大的上調空間。 

此外,縱觀1998年以來我國成品油定價機制的5次重大改革,油價調整由過去的“大步慢走”逐步轉變為“小步快跑”,特別是國內成品油調價周期已縮短至10個工作日,但未來油價改革仍然有縮短價格周期的空間。

2015年01月27日08:33         本報見習記者 周琰        來源:金融時報

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